市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。但也要看到，市場存在失靈、無序等問題，政府必須及時補位，矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。只有推動有效市場和有為政府更好結合，才能讓經(jīng)濟活動既生機勃勃又井然有序。
在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記重要文章《經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關系》中，總書記明確提出“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序”的規(guī)律性認識，深刻闡明政府“有所為、有所不為”的豐富內涵和實踐要求。
處理好政府和市場的關系，是經(jīng)濟體制改革的核心問題。改革開放以來，我們黨對政府和市場關系的認識不斷深化。黨的十八屆三中全會創(chuàng)造性提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破。黨的十九屆五中全會明確提出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，要求“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”。
隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系提出了新的更高要求。黨的二十屆三中全會在強調“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”基礎上，鮮明提出“既‘放得活’又‘管得住’”。在《經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關系》這篇重要文章中，習近平總書記把“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序”提升到規(guī)律性認識。
經(jīng)濟秩序是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，說到底是為了營造良好的經(jīng)濟秩序。習近平總書記深刻指出，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好?！凹取诺没睢帧艿米 ?，是針對現(xiàn)實中充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用不到位的現(xiàn)象提出來的，是在有效市場和有為政府關系上講辯證法、兩點論的集中體現(xiàn)。
如何才能形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序？需要強化系統(tǒng)觀念，防止錯位缺位，形成政府和市場高效協(xié)同配置資源的合力。習近平總書記強調，“政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效”。在政府和市場關系中，政府作用具有主動性，市場作用具有自發(fā)性，關鍵在于規(guī)范政府行為，轉變政府職能。政府只有在自身職責領域更好發(fā)揮作用，才能使市場在資源配置中起決定性作用。
以規(guī)范涉企執(zhí)法為例。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。這是改善營商環(huán)境、穩(wěn)定市場預期的一個破題點。對企業(yè)來說，經(jīng)營預期更穩(wěn)了，可以把更多精力投入研發(fā)創(chuàng)新，提升市場競爭力；對政府而言，通過規(guī)范執(zhí)法，可以引導企業(yè)自覺遵紀守法，推動市場競爭公平有序。政府做到既不缺位、也不越位，“看不見的手”和“看得見的手”就能各展所長、相得益彰。
“政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題”。做好新征程經(jīng)濟工作，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，該放給市場的放足、放到位，該政府管理的管好、管到位，把社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
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