兩會訪談 |?大力提振消費
——訪第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任 尹艷林
編者按：2025年政府工作報告在部署工作任務(wù)時提出，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并就實施提振消費專項行動作出重點安排。圍繞“大力提振消費”，求是網(wǎng)記者對第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任尹艷林同志進(jìn)行了專訪。
圖為2025年1月13日，游客在哈爾濱中央大街游覽。新華社記者 張濤/攝
求是網(wǎng)記者：供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本面，消費也是生產(chǎn)的動力。當(dāng)前為何要大力提振消費？消費在我國經(jīng)濟(jì)增長中呈現(xiàn)什么特征？
尹艷林委員：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，并作為第一項任務(wù)來部署，這是前所未有的，體現(xiàn)了黨中央對消費的高度重視。今年2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議研究提振消費有關(guān)工作；2月20日，國務(wù)院又以“堅持促消費和惠民生相結(jié)合，大力提振消費擴(kuò)大國內(nèi)需求”為主題進(jìn)行第十二次專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，以更大力度和更精準(zhǔn)措施提振消費；今年政府工作報告又圍繞“大力提振消費”作出工作部署。提振消費已成為十分緊迫的任務(wù)，黨中央、國務(wù)院之所以如此重視提振消費，有多方面原因。
首先，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。消費是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的基礎(chǔ)，只有消費增加，市場需求擴(kuò)大，才能帶動生產(chǎn)上升，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)繼續(xù)上升，從而形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良性循環(huán)。
其次，近年來我國消費增長整體偏弱。從上世紀(jì)80年代的自行車、縫紉機(jī)、手表“老三件”到90年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)“新三件”，再到新世紀(jì)的移動電話、計算機(jī)和家用汽車，持續(xù)推動消費兩位數(shù)增長。但近十年來，我國社會消費品零售總額增速已降到個位數(shù)，疫情前的2019年僅增長8%。受疫情影響，2020—2023年，社會消費品零售總額年均增長不到4%，增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。2024年，在消費品以舊換新加力措施落地見效帶動下，全年社會消費品零售總額仍僅比上年增長3.5%，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為44.5%，拉動GDP增長2.2個百分點，比2023年減少2.1個百分點。顯然，消費的基礎(chǔ)性作用沒有得到很好發(fā)揮。
此外，現(xiàn)階段在“三駕馬車”中，消費的作用和地位更加凸顯。傳統(tǒng)的“鐵公基”基建投資高峰可能已過，大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源等新基建的替代作用還不夠；制造業(yè)投資進(jìn)入下行通道，整體投資呈低速增長。2024年，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為25.2%，僅拉動GDP增長1.3個百分點。同時，外部需求面臨較大挑戰(zhàn)，逐步降低對出口的依賴是大勢所趨。2024年，我國貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為30.3%，拉動GDP增長1.5個百分點；但這是不可持續(xù)的，2008年以來很少有年份貨物和服務(wù)凈出口拉動GDP超過1個點，不少年份還是負(fù)拉動。在這種格局下，消費已成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，也是全方位擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。
求是網(wǎng)記者：在大力提振消費方面，我國具有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件？
尹艷林委員：我國在大力提振消費方面具有巨大潛力。具體可以從五方面來看。
一是居民收入穩(wěn)步增長。近年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2018年的39251元增長到2024年的54188元，農(nóng)村居民人均可支配收入從14617元增長至23119元。住戶人民幣存款從2019年的81.3萬億元增長到2024年的151.25萬億元，增長近70萬億元?？傮w上，城鄉(xiāng)居民既有消費能力、也有消費升級需求。
二是消費不平衡不充分明顯。我國城鄉(xiāng)之間、不同群體之間消費差距仍較大，差距就是潛力。比如，2024年城鎮(zhèn)居民人均消費支出34557元，農(nóng)村居民人均消費支出19280元，兩者相差15277元，如縮小一半，農(nóng)村居民消費支出總額將至少增加3.5萬億元。另外，從整體上來說，我國消費還不充分，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。美國人均消費支出大概是中國的8倍，美國總?cè)丝趦H相當(dāng)于中國的23.7%，而消費市場規(guī)模卻是中國的近2.7倍。
三是消費政策有調(diào)整空間。目前，一些地方對汽車等消費購買還有政策限制，稅收上把化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、實木地板、摩托車、小汽車等作為奢侈品、非生活必需品，高能耗及高檔消費品納入消費稅征收范圍，以引導(dǎo)消費方向，也就是說，政策上并不鼓勵居民購買這些類別的消費品。在化妝品、實木地板、小汽車等已成為大眾消費品后，還征收高額消費稅，明顯不合理，需要盡快作出政策調(diào)整，釋放更大消費潛力。
四是消費市場規(guī)模巨大。我國擁有14億多人口，是全球最大的消費市場之一。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，蘊藏巨大內(nèi)需潛能。特別是有4億多全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體，孕育著大量消費升級需求，將為消費市場帶來新的增長點和發(fā)展機(jī)遇。
五是消費市場有較強(qiáng)的創(chuàng)新力?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，推動了消費模式創(chuàng)新，消費新業(yè)態(tài)新模式逐步培育壯大。直播帶貨、社交電商等新興消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字文旅、在線健身等新模式層出不窮，智能家居、智能穿戴等新場景持續(xù)拓展，為消費者提供了更多的消費選擇和便捷的消費方式，將不斷激發(fā)新的消費潛力。最近，火爆的《哪吒2》票房收入已突破145億元，詮釋著國內(nèi)巨大的文化創(chuàng)新力和市場消費力。
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