公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。推動競爭政策實施體制機制更加成熟定型，加強競爭政策與宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，事關(guān)公平競爭治理效能，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競爭政策實施機制，有利于增強監(jiān)管前瞻性、加強競爭形勢研判，及時發(fā)現(xiàn)“苗頭性、潛在性、趨勢性”競爭失序風(fēng)險，提升監(jiān)管及時性、針對性；有利于更全面理解市場競爭規(guī)律，更好識別各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險點，針對不同情形采用梯次監(jiān)管工具，提升監(jiān)管科學(xué)性、精準(zhǔn)性；有利于優(yōu)化監(jiān)管方式和手段，擴大監(jiān)管覆蓋面，減少監(jiān)管盲區(qū)，提升監(jiān)管有效性、權(quán)威性。
2024年9月10日至11日，由國家市場監(jiān)督管理總局主辦的2024年全國公平競爭大會在湖北省武漢市舉行，大會主題為“統(tǒng)一大市場 公平競未來”。圖為9月11日，武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、天門、仙桃、潛江等9個城市代表，現(xiàn)場簽訂公平競爭審查跨區(qū)域合作協(xié)議。? ?湖北省市場監(jiān)管局供圖
近年來，市場監(jiān)管部門著力推動健全體制機制，競爭政策實施頂層設(shè)計逐步確立，統(tǒng)一權(quán)威高效的競爭監(jiān)管執(zhí)法體制基本建成，競爭政策實施機制更加科學(xué)優(yōu)化，競爭政策實施效能得到明顯提升。2021年8月，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，第一次形成我國公平競爭頂層設(shè)計政策框架；同年，國家反壟斷局正式成立，實現(xiàn)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，有力強化了監(jiān)管權(quán)威，充實了反壟斷監(jiān)管力量；2023年10月，國務(wù)院調(diào)整設(shè)立反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會，辦公室設(shè)在市場監(jiān)管總局，工作機制更加順暢，有效增強了競爭監(jiān)管合力。
當(dāng)前，我國正在加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步健全競爭政策實施體制機制，推動構(gòu)建更加健全的公平競爭治理體系。我們要堅持以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，加快構(gòu)建更加協(xié)同高效的競爭政策實施體制機制，全面提升公平競爭治理效能。
一是強化整體治理，加快建立全方位、立體化監(jiān)管格局。充分發(fā)揮國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等各類政策協(xié)同，健全行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟、民事審判銜接機制，加快形成公平競爭治理合力。
二是強化央地聯(lián)動，形成全國一盤棋的監(jiān)管合力。探索反壟斷執(zhí)法授權(quán)體制改革，持續(xù)完善央地兩級反壟斷執(zhí)法架構(gòu)，健全工作委托和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升各地監(jiān)管執(zhí)法積極性。有效加強對地方反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。
三是強化能力建設(shè)，不斷提升競爭監(jiān)管執(zhí)法水平。加快健全市場競爭狀況評估體系，常態(tài)化持續(xù)跟蹤評估重點行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的競爭生態(tài)，提高競爭監(jiān)管執(zhí)法時效性和精準(zhǔn)性。深入開展競爭政策和法律專題培訓(xùn)，加強以案代訓(xùn)、以案釋法，強化央地交流和國際交流，打造高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
四是強化宣傳倡導(dǎo)，著力增強全社會公平競爭意識。深入開展公平競爭法律和政策“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”宣傳倡導(dǎo)活動，充分調(diào)動各級政府和部門的積極性，打通競爭倡導(dǎo)的“最后一公里”。更好利用新技術(shù)，探索活動新形式，打造有廣泛社會影響力的競爭倡導(dǎo)活動品牌，推動構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共建共治的競爭監(jiān)管格局。
詳見：羅文文章《大力促進(jìn)公平競爭 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場》
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