習(xí)近平總書記在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)提出五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代新征程做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要思想指引。今年政府工作報(bào)告就統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量也作了相關(guān)工作部署，體現(xiàn)在“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”、“穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等方面。如何更好地理解和認(rèn)識(shí)“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”，讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)！
圖為2025年1月1日，以“京彩之城 共譜新篇”為主題的2025年北京新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)在北京首鋼園舉行。新華社記者 張晨霖/攝
經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是國(guó)民收入提高的過程，也是社會(huì)財(cái)富積累、資產(chǎn)負(fù)債擴(kuò)大的過程，前者是增量，后者是存量。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)理論主要關(guān)注增量，存量問題關(guān)注不夠。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債不斷積累，兩個(gè)方面緊密相關(guān)、相互作用的關(guān)系日益凸顯，宏觀經(jīng)濟(jì)治理必須擴(kuò)大視野，把增量和存量有效結(jié)合起來(lái)，才能更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記深刻指出，要統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量、管好資產(chǎn)和調(diào)整負(fù)債，拓展新的發(fā)展空間。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理，這是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重大創(chuàng)新。黨中央提出增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展二手房、二手車市場(chǎng)，都是以盤活存量來(lái)做優(yōu)增量之策。從很多地方的實(shí)踐看，善于盤活存量資源、資產(chǎn)、資金的地區(qū)，推動(dòng)發(fā)展的成效也更明顯。做優(yōu)增量和盤活存量相輔相成、相互促進(jìn)，做優(yōu)增量能夠?yàn)楸P活存量提供條件和機(jī)遇，盤活存量能為做優(yōu)增量提供空間和資源。把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能更好挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)資源跨時(shí)空有效配置。
貫徹落實(shí)“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”的要求，要統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，拓展新的發(fā)展空間。
★?要以寬廣的視野盤活存量帶動(dòng)增量，有效盤活土地等基礎(chǔ)性資產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新和城中村改造。
★?規(guī)范發(fā)展二手車、二手房市場(chǎng)，形成新車與舊車、新房與舊房協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)體系。
★?大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)廢舊資源循環(huán)利用，開發(fā)“城市礦山”。創(chuàng)新宏觀政策工具，提高國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債管理能力。
★?編制居民、企業(yè)、政府的宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，摸清“家底”，全面分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和償債能力，形成優(yōu)化宏觀資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)的政策措施，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
詳見：中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀文章《五個(gè)“必須統(tǒng)籌”是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐創(chuàng)新同理論創(chuàng)新相結(jié)合的典范》
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