今年政府工作報(bào)告提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，并就“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”、“積極擴(kuò)大有效投資”作出部署。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)和條件發(fā)生新的重大變化，大力提振消費(fèi)、提高投資效益面臨新的空間和機(jī)遇。
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。除夕，各地年夜飯市場(chǎng)“熱氣騰騰”，折射出春節(jié)餐飲消費(fèi)活力。圖為2025年1月28日，安徽省蕪湖市繁昌區(qū)一家酒店內(nèi)人們?cè)诔阅暌癸?。新華社發(fā) 肖本祥/攝
擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)入到需要更加依靠擴(kuò)大消費(fèi)的階段。改革開放后，我國(guó)形成了高效的投資拉動(dòng)模式，對(duì)促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，迅速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人們生活發(fā)揮了重要作用，取得了舉世矚目的成就。總體看，經(jīng)過(guò)幾十年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，目前我國(guó)大規(guī)模投資階段已經(jīng)基本完成，近年來(lái)投資效益呈下降趨勢(shì)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降，依靠投資穩(wěn)增長(zhǎng)的空間在減小、難度在加大。由于投資是間接需求，短期可以擴(kuò)大需求，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，增加的是供給、擴(kuò)大的是產(chǎn)能。而且投資的擴(kuò)大往往伴隨債務(wù)的增加，在地方政府普遍債務(wù)較高和企業(yè)出口壓力加大的背景下，如果繼續(xù)長(zhǎng)期保持較高的投資率，必然帶來(lái)總供求失衡、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，進(jìn)一步增加化解債務(wù)的難度。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期，投資率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然要轉(zhuǎn)向更多以內(nèi)需特別是消費(fèi)需求支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。相關(guān)研究結(jié)果表明，我國(guó)居民消費(fèi)在全球的占比，不僅低于一些主要經(jīng)濟(jì)體居民消費(fèi)的占比，而且相比我國(guó)人口數(shù)量、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模、資本形成總額在全球的占比也明顯偏低。因此，當(dāng)前必須更加重視擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)然，這并不意味著消費(fèi)重要而投資不重要，而是提醒我們要更好地處理投資與消費(fèi)之間的關(guān)系，補(bǔ)上消費(fèi)短板是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然選擇，投資特別是有效投資對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍然起著關(guān)鍵作用。
消費(fèi)進(jìn)入到從小康型向富裕型轉(zhuǎn)變的階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巨大的消費(fèi)需求潛力將不斷釋放出來(lái)。一是傳統(tǒng)消費(fèi)仍有較大增長(zhǎng)空間。以汽車為例，2023年我國(guó)汽車保有量為3.36億輛，千人汽車保有量近240輛，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家千人平均400—800輛的水平相比仍有明顯差距，意味著汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間仍然巨大。又如，目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積超過(guò)40平方米，住房條件明顯改善，但還有大量新市民需要購(gòu)買住房，還有相當(dāng)比例的家庭居住在需要解決加裝電梯、停車、充電等難題的老舊小區(qū)，房地產(chǎn)剛性需求、改善性需求以及城市更新需求都蘊(yùn)藏著巨大潛力。二是服務(wù)性消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。2023年，我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)占比為45.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元之后，服務(wù)性消費(fèi)比重普遍在50%以上。今后一段時(shí)期，人民群眾對(duì)高質(zhì)量多樣化的教育公共服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、文化旅游服務(wù)等需求將快速增長(zhǎng)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆１热?，作為美好生活重要?nèi)容的旅游業(yè)正迎來(lái)快速發(fā)展期，“90后”、“00后”群體成為旅游主力軍，“銀發(fā)族”的出游需求大幅增長(zhǎng)。又如，截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口約2.97億人，占總?cè)丝诘?1.1%，其中，80歲及以上高齡老年人口近4000萬(wàn)人，失能老人超過(guò)3000萬(wàn)人，老年人口的增加將對(duì)適老化改造、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等提出巨大的需求。三是新型消費(fèi)將不斷拓展消費(fèi)空間。近年來(lái)，以智能家電、新能源汽車、直播電商、即時(shí)零售等為代表的新型消費(fèi)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為消費(fèi)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。未來(lái)一段時(shí)期，人工智能、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等深入發(fā)展，將深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞?，進(jìn)一步激發(fā)人們的消費(fèi)潛能。
投資進(jìn)入到優(yōu)化投資方向、提高投資效益的階段。推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，擴(kuò)大投資仍然有巨大的空間和潛力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展形成了較為完善和超大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但與建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施相比還有較大差距，仍存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、功能性短板，需要加大對(duì)水利、城市地下管網(wǎng)等方面的投資。在科技創(chuàng)新和制造業(yè)投資方面，推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型等方面的投資。以綠色轉(zhuǎn)型為例，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，今后30多年每年需要投資3萬(wàn)億元以上，總計(jì)將超過(guò)100萬(wàn)億元。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，2023年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為48.3%，城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上進(jìn)入從規(guī)模增量建設(shè)向存量提質(zhì)改造、增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變的階段，進(jìn)入加快推進(jìn)城市更新、建設(shè)宜居韌性智慧城市的時(shí)期，城市改造提升潛力較大，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有廣闊空間。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%—70%的階段，城鎮(zhèn)化率每提升1%，將帶動(dòng)同期的人均資本存量增加3.5%左右。在民生投資和“投資于人”方面，目前我國(guó)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還存在不少短板，2023年財(cái)政對(duì)教育、社保和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障支出占財(cái)政支出的比重超過(guò)40%，仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，未來(lái)還需切實(shí)加大對(duì)基本公共服務(wù)、保障性住房、生育支持等方面的投入。
詳見：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員王昌林文章《以提振消費(fèi)為重點(diǎn)全方位擴(kuò)大內(nèi)需》
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